來(lái)源： 經(jīng)濟參考報

　　2022年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、收官之年，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整是重要任務(wù)之一。開(kāi)年以來(lái)，從中央到地方，國企重組整合大戲連臺，未來(lái)還將有更多的新動(dòng)作落地。與往年相比，今年國企重組整合更加強調“促進(jìn)國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動(dòng)能力”。在業(yè)內人士看來(lái)，這是應對國內外供給形勢變化以及實(shí)現國企高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉，未來(lái)國企將與民企進(jìn)一步深度協(xié)同，通過(guò)雙向混改等多種方式“強鏈”“補鏈”。

　　3月13日，河南交通投資集團有限公司、河南省文化旅游投資集團有限公司、河南中豫國際港務(wù)集團有限公司、河南中豫建設投資集團股份有限公司、豫信電子科技集團有限公司、河南中豫信用增進(jìn)有限公司6家首批重組企業(yè)集中掛牌。

　　這是河南戰略重組國有資本的“首發(fā)陣容”。面對省管?chē)蟛季稚⒍痪?、產(chǎn)業(yè)結構低而不優(yōu)、企業(yè)個(gè)體多而不強、資本流動(dòng)慢而不暢的問(wèn)題，河南省國資委提出“國有資本版圖重構”，重點(diǎn)是加快戰略重組，下一步將繼續分類(lèi)重點(diǎn)推進(jìn)，力爭3月底再掛牌一批。

　　有此部署的國資國企不在少數。今年《政府工作報告》提出，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。此前，國家發(fā)展改革委體改司發(fā)文稱(chēng)，2022年全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄。國務(wù)院國資委也強調，今年要突出主責主業(yè)，把國有資本更多投向實(shí)體經(jīng)濟、投向制造業(yè)。

　　“今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，改革任務(wù)的全部完成勢在必行，其中就包括國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得明顯成效，而戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合是重要抓手?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員胡遲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　從國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗透露的信息來(lái)看，今年將穩步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團。積極推動(dòng)糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，還將加強海工裝備、新能源汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數據、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設。

　　相關(guān)領(lǐng)域已有動(dòng)作。今年1月底，國務(wù)院國資委指導中儲糧集團與中糧集團根據公益類(lèi)、商業(yè)類(lèi)企業(yè)不同功能定位，通過(guò)股權合作，分別組建由中儲糧集團控股的糧食倉儲業(yè)務(wù)合資公司和中糧集團控股的油脂油料加工合資公司。

　　國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明指出，此次股權合作對于“以點(diǎn)帶面”深化國有企業(yè)分類(lèi)改革、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合具有重要的全局性意義，有利于推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。

　　而在鋼鐵領(lǐng)域，中國寶武與山鋼集團的聯(lián)合重組已經(jīng)進(jìn)入操作實(shí)施階段，雙方合并后的總粗鋼產(chǎn)量將逼近1.5億噸，占到當前全國粗鋼總產(chǎn)量的14%。

　　多個(gè)省份也明確今年國有資本布局調整的目標。例如，安徽提出加快港航、機場(chǎng)、煤電等資源整合，實(shí)施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上。上海將籌建國有資本投資母基金，在新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì )民生等領(lǐng)域適時(shí)組建新的國企集團。河南將研究制定省管企業(yè)主業(yè)管理辦法，設好“紅綠燈”、圈出“賽車(chē)道”。重點(diǎn)在尼龍新材料、新型煤化工、機械制造、硅材料等領(lǐng)域，依托重點(diǎn)子企業(yè)打造一批“專(zhuān)精特新”小巨人和單項冠軍。

　　有進(jìn)也要有退。除了重組整合外，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退也是重點(diǎn)內容。翁杰明強調，要將壓減工作與重組并購同步謀劃，通過(guò)盡職調查摸清情況，不打無(wú)準備之仗，鼓勵“先壓減再并購重組”。對已并購重組的企業(yè)要進(jìn)行全面梳理，高標準推動(dòng)壓減，做到“并購一個(gè)壓減一批”。

　　值得注意的是，與2021年相比，今年《政府工作報告》與國有企業(yè)相關(guān)的內容中，增加了“促進(jìn)國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動(dòng)能力”。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，今年國企改革強調經(jīng)濟布局結構調整，對產(chǎn)業(yè)鏈非常重視，這預示著(zhù)國企改革將以經(jīng)濟結構布局優(yōu)化和結構調整、階段性重組為主要任務(wù)，走向現代經(jīng)濟體系構筑階段。

　　胡遲也表示，與往年相比，今年產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系打造進(jìn)一步升級，這一方面是國企高質(zhì)量發(fā)展的需要，另一方面是因為國內外形勢更加嚴峻復雜，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈亟須補短板強弱項。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，國務(wù)院國資委今年將深入實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)行動(dòng)計劃，加快第一批鏈長(cháng)企業(yè)計劃落地，啟動(dòng)第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)企業(yè)遴選。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，搭建產(chǎn)業(yè)基礎數據庫和強鏈補鏈重大項目庫，帶頭落實(shí)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程。同時(shí)，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域培育一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批數字化轉型試點(diǎn)企業(yè)。

　　“國有企業(yè)不僅要切實(shí)增強自身產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力，還要立足鏈長(cháng)企業(yè)規模資源優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展?！焙t建議，國企可以和民企通過(guò)雙向混改等多種方式加強合作。

　　在廣汽集團董事長(cháng)曾慶洪看來(lái)，國企要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和帶動(dòng)作用，重要抓手之一是大力推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者和推進(jìn)資產(chǎn)重組，不斷完善市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制，增強企業(yè)活力。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈中充分發(fā)揮“鏈主”作用，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)共同固鏈強鏈延鏈補鏈，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。

　　“今年國有企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)將在供應鏈方面深度合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈繼續推進(jìn)股權結構改革和混合所有制改革，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條、新的模式和新的業(yè)態(tài)?！崩铄\稱(chēng)。