來(lái)源： 經(jīng)濟參考報

　　2022年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、收官之年。在1月17日舉行的國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要定點(diǎn)爆破、靶向攻關(guān)，鎖定高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現改革成果穩固化制度化，確保全面勝利收官。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，按照部署安排，今年將擴大中長(cháng)期激勵政策覆蓋面和應用深度，科技創(chuàng )新激勵要更精準更給力。同時(shí)，中央企業(yè)要把加快專(zhuān)業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。此外，積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，推進(jìn)更多國有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。

　　強化激勵擴大政策覆蓋面

　　“實(shí)現三年改革任務(wù)70%的年度目標，取得了一系列重要階段性成果，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)?！蔽探苊魅缡墙榻B過(guò)去一年的成績(jì)單。

　　數據顯示，截至2021年末，全部中央企業(yè)集團公司和地方一級企業(yè)、絕大多數中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了前置事項清單，董事會(huì )實(shí)現應建盡建，公司制改革基本完成；任期制和契約化管理簽約工作大部完成，三項制度改革實(shí)現大范圍破冰破局。中長(cháng)期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數均創(chuàng )新高。據初步統計，中央企業(yè)已開(kāi)展過(guò)中長(cháng)期激勵的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬(wàn)人。

　　會(huì )議要求，緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)。2022年任期制和契約化管理要實(shí)現全覆蓋、高質(zhì)量。上半年要在各層級企業(yè)大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，集團總部要帶頭示范。在各層級企業(yè)全面做深做實(shí)全員績(jì)效考核。

　　“要強化激勵?！蔽探苊鲝娬{，要用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業(yè)內部分配機制，多干多得，向突出貢獻者和一線(xiàn)苦臟險累骨干員工傾斜。

　　科技創(chuàng )新激勵無(wú)疑是重中之重。按照會(huì )議部署，科技創(chuàng )新薪酬激勵機制要更有針對性。對關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉化收益分享等政策，進(jìn)一步普遍開(kāi)展“揭榜掛帥”，各中央企業(yè)對關(guān)鍵核心人才都要實(shí)現具有市場(chǎng)競爭力的薪酬分配激勵制度。努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。要系統推進(jìn)有利于原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)的激勵保障機制，將原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)投入視同利潤加回?！翱聘氖痉镀髽I(yè)”要在全面擴容的基礎上，持續當好“領(lǐng)頭羊”。

　　深化混改加大上市公司引戰

　　積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革也是2022年的改革重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì )議表示，要著(zhù)力推進(jìn)混改企業(yè)轉換機制，在混改中激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素活力。

　　“要進(jìn)一步探索差異化管控?！蔽探苊鞅硎?，今年要推進(jìn)更多國有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。他強調，對混改企業(yè)的差異化管控，絕不能放松應有的監督，絕不能弱化黨的領(lǐng)導。

　　數據顯示，2021年，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)控股的上市公司中，分別有13戶(hù)和25戶(hù)新引入了持股比例5%以上的戰略投資者。

　　中國建筑出臺分拆上市、并購及混改指導意見(jiàn)，加大對領(lǐng)跑企業(yè)資源投放，推動(dòng)每家二級企業(yè)都打造出至少1家國家級或省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，目前全集團已獲評2家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和1項“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”，西部建設引入超過(guò)15%戰略投資者取得重大進(jìn)展。

　　安徽省國資委提出，力爭用3年時(shí)間，通過(guò)混改和合資合作等方式引進(jìn)資本1000億元、利用資本市場(chǎng)直接融資1000億元、帶動(dòng)社會(huì )資本設立規模1000億元的基金群，引導資本重點(diǎn)向該省十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新型基礎設施建設等領(lǐng)域集中。

　　加快專(zhuān)業(yè)化整合

　　中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫療等專(zhuān)業(yè)化整合深入實(shí)施，天翼云、海工裝備創(chuàng )新平臺加快落地……2021年，國資央企布局優(yōu)化和結構調整系統深入、指向鮮明，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現新格局。

　　2022年要加大力度推進(jìn)結構調整和瘦身健體，加快專(zhuān)業(yè)化整合無(wú)疑是重要一招?！巴ㄟ^(guò)推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)間與企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，加快形成一批‘小散弱’清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)?！蔽探苊鞣Q(chēng)。

　　會(huì )議明確，要加快打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈關(guān)鍵環(huán)節，放大國有資本功能，通過(guò)并購重組、搭建各類(lèi)所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動(dòng)力和上下游資源配置效率。

　　“壓減”工作也將繼續推進(jìn)。數據顯示，2021年，中央企業(yè)全年共“壓減”法人戶(hù)數2906戶(hù)，管理層級控制在5級以?xún)?。全國范圍內納入名單的“僵尸企業(yè)”已處置完成2.5萬(wàn)家，處置率超過(guò)95%。中央企業(yè)“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離完成率達86.9%，地方“兩非”“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清理退出完成率達87.9%。中央企業(yè)重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%，圓滿(mǎn)完成專(zhuān)項治理任務(wù)，地方重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理完成率達90.1%。

　　翁杰明透露，2022年要開(kāi)展“壓減”回頭看專(zhuān)項行動(dòng)，以釘釘子精神推進(jìn)，防止反彈。采取更有力措施，確?！皟煞恰眲冸x任務(wù)全面完成。加大重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理工作推進(jìn)力度，不完成任務(wù)決不收兵。