來(lái)源： 經(jīng)濟參考報

　　近日，國務(wù)院國資委召開(kāi)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。記者注意到，《求是》雜志近期刊發(fā)了國務(wù)院國資委黨委署名文章《深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》。據了解，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實(shí)施方案和工作臺賬已經(jīng)制定完成，將在修訂完善后正式印發(fā)。業(yè)內人士認為，這表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)，國企改革深化提升行動(dòng)按下加速鍵。

　　新一輪國企改革深化提升行動(dòng)拉開(kāi)序幕

　　今年7月中旬召開(kāi)的全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議，拉開(kāi)了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的序幕。而9月28日國資委召開(kāi)的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )則對新一輪國企改革深化提升行動(dòng)進(jìn)行了最新部署。

　　“經(jīng)過(guò)上一個(gè)三年行動(dòng)，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著(zhù)躍升，但因基礎不同、條件差異，地區和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實(shí)際，在統籌謀劃、整體推進(jìn)的同時(shí)，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切?！眹鴦?wù)院國資委副主任王宏志說(shuō)。

　　據國務(wù)院國資委統計，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實(shí)施方案和工作臺賬已經(jīng)制定完成。正在組織相關(guān)廳局對這些方案和臺賬進(jìn)行審核把關(guān)，已經(jīng)向部分地方和中央企業(yè)正式反饋了意見(jiàn)。按照計劃，實(shí)施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。

　　國家能源集團相關(guān)負責人介紹，已經(jīng)編制重點(diǎn)突出、特色鮮明的實(shí)施方案和工作臺賬。同時(shí)注重優(yōu)勢互補組建工作專(zhuān)班。組建由改革辦、專(zhuān)業(yè)部門(mén)及子分公司協(xié)作的工作專(zhuān)班，改革辦統籌協(xié)調，戰略規劃、科技信息、組織人事、財務(wù)資本等專(zhuān)業(yè)部門(mén)及重點(diǎn)子分公司全程深度參與。

　　再如浙江省國資委表示，將建立“強而優(yōu)”“專(zhuān)而精”的梯度培育體系，分類(lèi)推進(jìn)一流企業(yè)創(chuàng )建。打造國資運營(yíng)浙江模式2.0版，發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)投資等方面作用。持續開(kāi)展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，穩步推進(jìn)戰略性重組專(zhuān)業(yè)化整合。

　　清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)國資委首次公開(kāi)發(fā)表新一輪國企改革深化行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)指南也正式亮相。

　　“國慶節前，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月醞釀，經(jīng)過(guò)各企業(yè)集團改革方案和臺賬準備，國企改革深化提升行動(dòng)，按下了加速鍵?！敝咀稍?xún)國企綜合改革研究院相關(guān)負責人認為，國慶節后，國企將迎來(lái)2023年的第四季度，這是不平凡的第四季度，也是國企改革深化提升進(jìn)入加速跑的第一個(gè)季度，并以適當的速度一直跑進(jìn)2025年。

　　全面覆蓋　突出重點(diǎn)

　　“本輪改革既要全面落實(shí)避免遺漏，又要突出重點(diǎn)凸顯自身特色。一要全面覆蓋‘無(wú)死角’，二要突出重點(diǎn)‘有靈魂’?！蓖鹾曛颈硎?，全面覆蓋不是平均用力，更不能簡(jiǎn)單照搬，必須抓住重點(diǎn)，集中攻堅。各地方、各中央企業(yè)都要考慮，國家賦予本地區、本企業(yè)最主要的功能使命是什么？自身最大的優(yōu)勢是什么，如何鍛長(cháng)板滿(mǎn)足國之所需？最大的劣勢是什么，如何補短板迎頭趕上？各單位領(lǐng)導班子要對這些重大問(wèn)題心中有數、手中有策，并在方案和臺賬中突出體現出來(lái)，使方案和臺賬更加立體、更有靈魂、更有特色。

　　知本咨詢(xún)國企綜合改革研究院認為，上述兩個(gè)并行路徑可以總結為“兩類(lèi)任務(wù)”：第一類(lèi)任務(wù)是功能使命性任務(wù)。包括完善科技創(chuàng )新機制，更好服務(wù)實(shí)現高水平科技自立自強。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。強化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰略安全。

　　第二類(lèi)任務(wù)是體制機制性任務(wù)。改革任務(wù)包括圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度。圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理和市場(chǎng)化運營(yíng)機制。圍繞完善監管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監管體制。

　　周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)方案把握六方面重點(diǎn)內容：一是把握改革的重點(diǎn)任務(wù)與使命擔當。二是把握“增強核心功能”改革舉措的主責主業(yè)、使命責任。三是把握“增強核心競爭力”改革舉措的長(cháng)效化、制度化。四是把握結合企業(yè)實(shí)際，推動(dòng)分層分類(lèi)改革。五是把握結合地區實(shí)際，鼓勵精準化、差異化改革。六是把握具體舉措，實(shí)現改革可操作、可落地。

　　布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　國務(wù)院國資委表示，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須理直氣壯、堅定不移，“強、優(yōu)、大”這三者我們都要，但新一輪改革的鮮明導向就是要突出做強做專(zhuān)，絕不盲目求大。

　　王宏志說(shuō)，對于后面兩年的改革任務(wù)，也應當在年底前把思路厘清、把節奏排好，早些實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。特別是戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，有的地方和企業(yè)目前在實(shí)施方案中描述相對原則、寬泛，實(shí)際上可能沒(méi)有想透，要抓緊深入研究，允許動(dòng)態(tài)優(yōu)化，但重大任務(wù)絕不能往后拖，要保質(zhì)保量按時(shí)完成。

　　周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升方案提出推動(dòng)國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的鮮明導向。

　　業(yè)內人士指出，國企改革深化提升行動(dòng)，基于未來(lái)發(fā)展目標，針對內外部挑戰，提出并部署的嶄新改革。它并不是對已經(jīng)結束的三年行動(dòng)的簡(jiǎn)單深化固化，而是標識一個(gè)新改革周期的開(kāi)始。