來(lái)源：安順市財政局（市國資局）

    日前，我市印發(fā)了《安順市推進(jìn)市級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從實(shí)施步驟和保障措施等方面進(jìn)一步明晰了工作思路，此舉旨在切實(shí)深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),以管資本為主推進(jìn)市級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。

《方案》提出了總體思路。要求更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)市級國有企業(yè)改革重組,推動(dòng)市級國有資本優(yōu)化布局和結構調整,提高市級國有資本配置效率,不斷增強我市國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng )造力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大市屬?lài)衅髽I(yè),努力實(shí)現我市國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確了工作內容。一是根據15家非國資監管的市級國有企業(yè)的行業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取脫鉤劃轉、清理退出方式推進(jìn)市級國有企業(yè)資產(chǎn)集中統一監管。二是通過(guò)直接監管、委托監管對市級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)進(jìn)行集中統一監管。

《方案》明確了實(shí)施步驟。一是第一批確定劃轉企業(yè)1戶(hù)，由其原主管部門(mén)制定脫鉤劃轉方案,報市深化國企改革領(lǐng)導小組研究同意；完成股權劃轉，由市人民政府將該企業(yè)安順?lè )焦蓹鄤澽D至市國資局監管的1家集團有限公司,完成工商變更登記,實(shí)現集中統一監管；如需探索實(shí)施委托監管，由市國資局報經(jīng)市人民政府同意，與原主管部門(mén)簽訂國資監管委托協(xié)議。二是分類(lèi)處置14戶(hù)企業(yè)，對尚未納入國資監管的其他14戶(hù)市屬企業(yè),由所涉6個(gè)企業(yè)主管部門(mén)（單位）進(jìn)一步核實(shí)情況后,按照本方案規定明確處置方式；對采取清理退出方式完成處置的企業(yè),其主管部門(mén)單位應當結合企業(yè)實(shí)際“一企一策”制訂實(shí)施方案,明確所辦企業(yè)基本情況、工作目標、工作步驟、人員安置及時(shí)限要求等重點(diǎn)事項；對采取脫鉤劃轉方式完成處置的企業(yè),由原主管部門(mén)制定脫鉤劃轉方案;劃轉過(guò)程都需要分步報市深化國企改革領(lǐng)導小組研究同意，市人民政府將股權劃入市國資局監管實(shí)施改革重組。三是開(kāi)展資產(chǎn)清查，市國資局根據工作需要,牽頭組織對股權已劃轉的市級國有企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)清查、財務(wù)審計,企業(yè)原主管部門(mén)應當積極配合。對存在重大資產(chǎn)權屬瑕疵或者重大隱性風(fēng)險的,市國資局將形成專(zhuān)題報告按程序報市人民政府。

《方案》提出了工作保障和其他事宜。一是市深化國企改革領(lǐng)導小組負責加強對市級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作的統籌協(xié)調和督促指導，企業(yè)原主管部門(mén)單位要指導督促所辦企業(yè)按要求落實(shí)改革任務(wù),積極配合做好方案制訂、股權劃轉、工商變更登記等工作。二是行業(yè)管理部門(mén)要保持行業(yè)管理政策延續性,確保脫鉤劃轉前后行業(yè)管理職責不變、政策支持不變、工作力度不減。三是認真排查改制脫鉤不穩定因素,按要求做好社會(huì )穩定風(fēng)險評估預案,確保工作平穩有序推進(jìn)。四是文化類(lèi)、金融類(lèi)、政法類(lèi)、國有糧食類(lèi)等國有資產(chǎn)監管,國家另有規定的,從其規定。五是各縣（區）人民政府（管委會(huì )）結合本地實(shí)際,參照本方案制定本級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管推進(jìn)落實(shí)方案。